加大政府引領力度
順德政協委員建言政府出臺具體行業發展規

2006年11月20日    來源：珠江商報

　　商報記者 吳日輝 報道
　　在11月8日舉行的順德區政協會議上，順德港澳政協委員、寶麗雅集團董事長葉中平的一份提案《政府超前規劃引領出臺具體行業發展規劃》引起了不少人的注意。這一提案指出，順德面臨國際貿易環境改變，應由政府整合行業資源，出臺企業的企業發展規劃,幫忙產業的發展,如推動企業集體到國外參展，改變一些行業單獨企業參展較難等現實問題。近日，記者就此問題采訪了葉中平。他表示，企業國際化僅僅是政府超前規劃的一個方面，他建議政府推出更多針對行業發展的超前規劃，以提升這些行業的綜合競爭力。
　　政府起的是引導作用
　　記者：市場經濟中，政府是一種什么角色是個很值得探討的問題，您如何看政府規劃和引導問題？
　　葉中平：由無為而治到積極引導經濟發展，是國內經濟發達地區政府的共識，而順德也已經在一系列的產業發展戰略中取得了重大成效，比如聯合國采購戰略、標準化戰略等等。
　　目前常見的政府規劃分多個層次，較多見的是針對行政區域的規劃，比如南海，實現東西板塊產業發展戰略、雙輪驅動戰略后取得了顯著成效，一大批大企業入駐，GDP迅速上升，改變了過去“只有星星，沒有月亮”的問題，效果非常顯著。另外一種是政府調整經濟杠桿引導經濟發展，比如說香港以前奉行的“積極不干預”政策，而最近由財政司、金管局提出的多種新政策，使香港出現了金融風暴以來相當好的經濟發展時機。
　　順德的情況與其它地方不同，順德10個鎮（街）的經濟發展相對較為平均，而且鎮與鎮之間合作形成的產業鏈較為完備，如容桂—北滘的家電產業鏈，勒流—倫教—龍江—樂從的家具及原材料、配件產業鏈，這些主要行業的產業鏈都是跨鎮的，所以鎮域規劃未必是最合宜的，倒是針對這些行業進行發展規劃比較科學。
　　行業發展規劃制訂迫在眉睫
　　記者：政府實施“三三三”產業發展規劃，對一些龍頭行業及龍頭企業進行扶持，起到了很好的促進作用。這是政府引領的力量，而作為中小企業，您認為政府應該如何引領？
　　葉中平：政府推出“三三三”產業發展戰略，選擇龍頭行業及龍頭企業進行扶持非常必要。而順德仍然有大批中小民營企業，他們不一定是行業中的龍頭，但這些企業發展同樣面對國際化的挑戰，在出國參展、應對國際市場風險等問題上更加無力，所以下一步政府需要更加積極幫助企業解決這些問題。
　　順德各行業都面臨著自身發展的問題，比如一些傳統強勢行業，如家電業，既面臨國內同業之間的激烈競爭，利潤空間又受到專業家電零售商的大幅擠壓，還面臨著歐美一波接一波的反傾銷壓力；家具業則面臨著出口不多，企業規模較小、品牌意識不強的壓力，還有一些行業，也是順德產業鏈的重要一環，但幾乎沒有產生多少上規模企業。為此，為各行業制訂個性化的行業發展規劃，已是迫在眉睫。
　　記者：比如在家具業方面，政府如何引領？
　　葉中平：我確實非常關注順德家具業的發展，曾經與順德家具協會一道，討論過行業發展以及應對反傾銷等問題。我認為，政府應該加強對順德家具協會的扶持力度，制訂行業的發展規劃。迅速整合行業內部資源，使其得到迅速發展。順德家具行業由于出口較少，形成了增值稅鏈條不完善、實際規模與統計有差距等歷史問題，政府應該可以考慮把握國家的出口退稅政策，引導這一行業更多出國參展，更多直接出口，既可贏得更多商機，也可由此規范企業的稅務操作，引導眾多小規模納稅人完成向一般納稅人的過渡，取得企業利益與地方財政雙贏的結果，也為順德GDP的提升起到大的促進作用。此外，還可考慮成立統一的物流企業，負責順德家具的運輸，并成立公司進行原材料的集中采購，以規避各種風險。